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社评:中美在气候问题上可构建竞争合作关系

来源:蓝琛资讯网   作者:时尚   时间:2024-03-29 09:28:03
  中评社北京12月15日电(评论员 乔新生)12月12日是社评上《巴黎气候协定》签署5周年。美国民主党当选总统发表声明,中美表示将在就任总统的气候大唐第一皇太子唐羽萧玉淑第一天,宣布重新加入《巴黎气候协定》,问题与世界其他国家合作,构建关系竭尽全力开展这方面的竞争工作。  这标志着美国在全球气候问题上,合作准备重新回到正确轨道。社评上一些学者乐观估计,中美中美两国有可能会在全球气候变暖问题上开展合作。气候换句话说,问题全球气候问题有可能会成为中美两国合作的构建关系平台,也将会成为中美两国关系的竞争转折点。  笔者认为,合作美国重新返回《巴黎气候协定》,社评上对于人类积极应对气候变化变暖问题具有非常重要的意义。但是,不要指望中美两国因此会实现关系的全面回转。中美两国关系是否变成“竞争—合作”关系,取决于中美两国的国家实力。  笔者多次指出,中美两国建交之后,美国对华战略始终是“利用—排斥”战略。美国之所以寻求与中国建立正式的外交关系,目的是为了搞垮苏联。冷战结束之后,美国立即改变对中国的态度,对中国实施全方位的大唐第一皇太子唐羽萧玉淑制裁和封锁。  进入本世纪之后,美国意识到,中国经济发展势不可挡,因此,把中国纳入世界贸易组织框架内,美国联合西方国家按照世界贸易组织的规则,全面遏制中国的发展很有必要。美国在知识产权等问题上反覆纠缠之后,决定批准中国加入世界贸易组织。  中国严格按照中国加入世界贸易组织议定书,切实履行自己的义务,享受中国作为世界贸易组织成员的权利,对外贸易快速发展。  现在中国已经成为世界第二大经济体,美国要想在世界贸易组织框架内遏制中国已经不可能。在这种情况下,美国共和党总统特朗普采取的策略是,彻底冻结与世界贸易组织的关系,瘫痪世界贸易组织的仲裁机构,宣布退出一系列国际组织,彻底撕毁美国加入的国际公约,强制推行单边主义和贸易保护主义,试图以此巩固美国贸易地位。  美国总统特朗普发动的贸易战争表面上看,来势汹汹,但是,由于美国总统特朗普不了解国际贸易的本质,也不了解中美两国贸易的互补性,对于中国出口美国产品增加征收数百亿美元惩罚性关税之后,中美两国贸易关系并没有发生实质性的变化。美国政府对中国出口美国产品增加征收惩罚性关税,让中美两国贸易企业叫苦不迭。虽然美国政府声称,对中国发动贸易战争,美国取得胜利,但是,在美国企业界的压力下,美国总统不得不批准美国贸易代表与中国展开谈判。在中美两国贸易谈判代表共同努力下,终于达成第一阶段经济贸易协议。  美国民主党总统上任之后,一些学者预测民主党总统有可能会取消对中国出口美国产品增加征收的惩罚性关税,中美两国贸易关系有可能会回到正轨。现在看来,这样的预测过于乐观。这一方面是因为美国朝野的普遍共识是,中国是美国的战略对手,因此,对中国采取强制措施,遏制中国的发展,在美国国内具有强大的民意基础。另一方面则是因为,中国是一个工业化国家,美国在工业制造领域和中国开展竞争缺乏明显的比较优势。如果中美两国回到公平竞争的轨道,美国未必能够胜算。因此,美国政府必然采用行政手段制裁中国,美国国会必然动用法律手段对中国施加的压力,确保美国在中美两国贸易关系问题上获得更多利益。  仔细研究中美两国第一阶段经贸协议,人们就会发现,该协议完全贯彻落实了对等原则。凡是美国要求中国做到的,美国都承诺必须做到。可是,正如人们所看到的那样,协议的签订和协议的执行是两个完全不同的概念。美国继续对中国施加压力,美国国会以维护国家安全为理由,禁止中国企业购买美国的科技产品,而美国联邦政府一方面要求中国大量进口美国农产品,可是另一方面却声称中美两国贸易关系威胁美国的国家安全,损害美国消费者的利益,在贸易问题上继续大做文章,使中美两国关系持续紧张。  美国民主党总统在贸易问题上可能会采取全方位的对华政策。首先,美国民主党总统有可能会会同西方国家,联合抵制中国。美国民主党总统提名的贸易代表明确表示,将会在世界贸易组织框架内,对中国发起挑战。美国以及美国的西方盟友有可能会以中国不是市场经济国家,严格禁止中国的国有企业向美国出口。如果美国以及欧洲联盟禁止中国国有企业向美国和欧洲联盟出口产品,中国出口企业有可能会遭遇重大打击。  其次,美国有可能会重新返回跨太平洋伙伴关系协定,并且利用跨太平洋伙伴关系协定,对中国发起攻击。  当初跨太平洋国家协商签署跨太平洋伙伴关系协定,美国民主党总统匆忙加入,并且试图利用跨太平洋伙伴关系协定,阻止中国对外贸易发展。特朗普入主白宫之后,立即退出跨太平洋伙伴关系协定,日本、加拿大、澳大利亚主导制定全面与进步跨太平洋伙伴关系协定,保留跨太平洋伙伴关系协定的基本规范。  虽然一些成员通过“声明保留”的方式,免除了协议规定的义务,但是从整体而言,全面与进步跨太平洋伙伴关系协定对于公有制国家仍然采取歧视性政策。当年越南加入跨太平洋伙伴关系协定,在工会等一系列重大问题上获得其他成员的“豁免”。越南共产党可以继续执政,越南共产党领导的国家,可以按照现有的法律组建工会,不必组建独立的工会。这种“越南模式”同样适用于越南与欧洲联盟签署的自由贸易区协定。部分学者认为,中国加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定,可以采取同样的策略。但是,由于全面与进步跨太平洋伙伴关系协定的主导国家是日本、澳大利亚和加拿大,这些国家与中国关系十分微妙,他们是否允许中国这个世界第二大经济体参照越南模式加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定,这本身就是一个值得观察的问题。  如果美国重返跨太平洋伙伴关系协定,那么,中国加入跨太平洋伙伴关系协定的困难程度将会陡然增加。中国对此必须做好充分的准备。中国已经明确表示愿意加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定,但是,从目前的情况来看,无论是日本还是加拿大,无论是澳大利亚还是其他成员,在中国加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定的问题上态度暧昧。如果美国重新返回跨太平洋伙伴关系协定,那么,中国加入协定将会面临更大的困难。  第三,美国民主党总统高度重视气候问题,并且在美国白宫专门设置气候问题的特别顾问,由美国资深外交家担任顾问。这标志着美国民主党总统有可能会在国际气候合作问题上大展宏图。  但是,正如人们所看到的那样,《巴黎气候协定》核心就在于发达国家与发展中国家在应对全球气候变暖问题上共同努力,但是,发达国家与发展中国家按照“共同但有区别”的原则确定权利义务。  中国作为发展中国家,积极履行自己的承诺,减少二氧化碳气体排放,受到许多国家领导人高度赞赏。美国有可能会出尔反尔,要求中国作为世界上最大的发展中国家,加快减少二氧化碳排放的数量。这对中国未来发展将会是巨大的挑战。  如果中国二氧化碳排放量被压缩,那么,中国未来发展必须向发达国家购买二氧化碳排放指标,这对中国经济发展来说,毫无疑问是一个新的负担。  中国能否在“共同但有区别”原则基础之上,捍卫自己的国家利益,坚持按照发展中国家的标准,减少二氧化碳气体的排放,这是中美两国在全球气候变暖问题上能否开展有效合作的关键性指标。如果美国把矛头对准中国,向中国施加压力,要求中国必须减少二氧化碳气体排放,那么,中国必将坚定捍卫自己的利益,因为只有这样,才能为中国争取发展的机会,才能在全球气候变暖的问题上,维护中国的发展利益。  第四,联合抵制是美国处理国际事务的一贯做法。特朗普单边主义只不过是一个例外。美国民主党总统上任之后,有可能会联合其他国家,对中国采取联合抵制措施。中国国际处境有可能会变得更加困难。  中国之所以提出亚欧大陆发展战略,就是要在亚欧大陆这个世界上最大的陆地上,建设一个经济发展区域中心,中国成为亚欧大陆经济发展的火车头。当中国把亚欧大陆作为发展的重点,并且积极联合亚欧大陆国家实现经济一体化发展的时候,美国、日本和英国就会被边缘化。正因为如此,美国一定会破坏中国的发展战略,阻止亚欧大陆国家与中国开展合作。  中国加强与西亚、中亚国家战略合作关系,美国在中亚国家设立军事基地,并且在一些国家发动颜色革命,颠覆国家政权。中国加强与东欧国家的联系,美国加快北大西洋公约组织向东扩张的步伐,让东欧国家成为北大西洋公约组织成员。中国加强与东南亚国家的合作关系,美国立即强化在东南亚地区国家的军事部署,不断地在中国南海地区寻衅滋事。中国加强与南亚次大陆国家的关系,美国立即加强与印度的合作,向印度出售先进的战斗机组装线,并且鼓励印度在边界地区挑起冲突,美国向印度提供先进的通信设备和高原后勤补给装备。  所有这些都充分说明,美国担心中国经营亚欧大陆地区,并且与欧洲联盟建立合作关系,使美国孤悬海外。美国的所作所为,实际上就是把中国作为假想敌,破坏中国与其他国家特别是亚欧大陆国家合作关系。  中国一方面必须在利益共同体的基础之上,加强与亚欧大陆国家的经贸合作关系;另一方面必须针对美国的破坏政策,采取制裁措施。如果美国充分利用自己在金融领域的垄断地位,动辄对中国企业和个人实施制裁,那么,中国有必要在金融领域加快建设新结算体系的步伐,有必要对美国政府和美国官员实施制裁。只有让美国朝野意识到,中国不仅是世界第二大经济体,同时也是具有强烈民族自尊的国家,美国政府挑战中国国家利益的行为才会有所收敛。  中美关系已经走到十字路口。究竟是建立平等基础上的“竞争—合作”关系,还是保持现有的“利用—排斥”关系,这不仅考验着美国总统的智慧,同时也决定着中美两国关系的未来。中国希望中美两国建立平等的“竞争—合作”关系,而美国则希望继续对中国“利用—排斥”。中国可以在平等互利基础之上被美国“利用”,但是,中国决不允许美国联合其他国家“排斥”中国。当务之急,是要尽快完善中国自己的产业链,修复中国企业的供应链,形成强大的竞争力量,因为只有这样,才能彻底化解美国遏制中国的政策,才能使美国联合抵制中国的战略不攻自破。
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